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【國家電網報】“獲得電力”更便捷 營商環境更優化

發布日期: 2018-05-14 信息來源: 國家電網報

近段時間,優化營商環境、促進經濟高質量增長成為社會各界關注的熱點。國家電網公司為推動經濟社會持續發展、更好滿足人民日益增長的美好生活需要,深入貫徹以客戶為中心的理念,以國家深化“放管服”改革和世界銀行“獲得電力”指標評價為契機,持續提升優質服務水平,打響了一場優化營商環境攻堅戰。

2月8日,在民營企業工作的胡先生一早就趕到上海市區供電公司天山路營業廳為單位辦理新裝用電業務。讓他感到意外的是,營業廳工作人員不僅幫他在線上完成了申請,而且指派專人上門勘察,確認符合要求后立即施工,一周左右即可裝表接電。他驚喜地說:“原來以為辦電很麻煩,沒想到這么快,春節前我們就能用上電了!”

胡先生不知道的是,企業辦電效率的提升得益于國網上海市電力公司圍繞優化營商環境實施的卓越供電服務工程。這項工程包括以辦電更省力、申請更省事、建設更省錢、接電更省時、用電更省心,以及提增供電保障能力、提增業務流程透明度、提增施工協調效率、提增服務價值、提增品質管控的“五省五增”十項舉措,實現低壓新裝業務辦理“最多跑一次”,簡單辦電業務“一次也不跑”,目的是進一步構建現代服務新體系,改善客戶辦電體驗,全方位提升供電服務獲得感,助力上海打造具有國際競爭力的一流營商環境。

什么是“獲得電力”指標

改革開放以來,我國優化營商環境的成績顯著,但在服務業開放、投資便利化、成本競爭力、知識產權保護等方面,與國外先進經濟體仍有差距。世界銀行2017年10月31日發布的《2018年營商環境報告》顯示,目前我國在全球190個經濟體中“營商環境”指標排名位列78位,而營商環境中的一項關鍵指標——“獲得電力”指標亦亟待提升。

什么是“獲得電力”指標,這一指標與供電服務水平有什么關系?據了解,世界銀行建立了包括開辦企業、繳納稅款、獲得信貸、辦理施工許可證、獲得電力、辦理破產、跨境貿易、執行合同、保護少數投資者和財產登記以及營商環境便利度等11項內容的指標體系,對全球190個經濟體的小企業運營客觀環境進行評價,這套指標體系就是企業營商環境指標。從2010年起,世行營商環境小組把“獲得電力”作為一級評價指標,成為評價測量各個經濟體的營商環境便利程度的重要維度之一。

2月8日,記者采訪了國網上海電力營銷部副主任殷立軍。“‘獲得電力’指標反映的是企業獲得電力供應的難易程度,主要測評一個企業獲得永久性電力連接的所有手續,包括向供電企業提出申請并簽訂合同、從其他機構辦理一切必要的檢查和審批手續,以及外部的和最終的連接作業。”殷立軍說,“概括地說,世行評價指標包括辦電程序環節數、接電時間、費用成本占國民收入比重、供電可靠性和電費透明度,而這4個方面對于客戶的意義,就在于客戶辦電流程更少、接電時限更短、接入成本更合理、享受的供電服務更卓越。”

目前,世界銀行對“中國內地”營商環境指數的評價樣本,僅選取了上海和北京兩個城市,權重分別為55%和45%。殷立軍坦言,我國“獲得電力”指標排名受到很多客觀條件的制約。“比如在環節方面,世界銀行將客戶與電力公司發生一次互動界定為一個環節,環節越多得分相對越少。在業擴報裝方面,國外的實際做法與我國不同。國外某些國家和地區是在客戶內部工程,包括電氣設備已安裝完畢之后提交申請,而我國是在客戶內部電氣工程實施之前就提交申請,導致我國報裝環節相對較多、時間較長。還有的國家,客戶辦電是與非供電企業的第三方水電工程公司簽訂合同,全權委托其代為辦理,相比之下,環節就大幅削減了。”

除此之外,城市建設的特殊性和政策因素也是影響“獲得電力”指標排名的重要原因。殷立軍說:“上海的馬路較窄,水、電、氣等管線錯綜復雜造成地下資源緊張,電纜施工難度大、費用高、牽扯協調方多,僅政府審批就需要選線規劃、掘路執照、綠化遷移許可證、占路證等四五個證照,煩瑣的流程必然拉長了施工時間。”

對標一流,補齊短板

唯有對比才能發現差距和短板。1月3日,李克強總理召開國務院常務會議,部署優化營商環境工作。國家電網公司高度重視,以國家深化“放管服”改革、世行銀行營商環境評價為契機,將“獲得電力”作為衡量公司服務經濟社會發展能力、事關公司服務形象的重要指數。今年公司“兩會”上,舒印彪董事長要求提高政治站位,主動擔責,在電網規劃、建設、生產、運行、營銷等全過程和企業組織設計、業務創新、隊伍建設等各方面,深入貫徹以客戶為中心的理念,并要求開展為期兩年的專項行動,堅決打贏優化營商環境攻堅戰。公司1號文件及營銷工作會議都針對優化營商環境作出專門布置安排。

據了解,今年3月開始,世界銀行將對上海和北京兩個城市再次隨機抽樣調查。這無形中給兩家單位的供電服務人員帶來了巨大壓力。國網營銷部相關人員說:“客戶對供電服務獲得感的感知最敏銳、也最深刻。我們開展國際對標,自我剖析找短板,根本目的就是貫徹好以客戶為中心的理念,提升公司服務現代化水平,從而增強我們的市場競爭能力。”

今年,公司將開展報裝接電專項治理行動,堅持壓環節、縮時間、降造價、強監督,簡化業擴報裝程序,大力推行線上辦電,確保高低壓業擴環節分別精簡至4個和3個,10千伏、400伏非居民用電平均接電時間分別壓至80天和30天,35千伏及以上項目接電時間由供用電雙方協議確定;公開電網可用容量等信息,推行業擴工程典型設計、標準化建設,實現客戶接電費用下降30%,力爭我國在世界銀行“獲得電力”指標排名持續提升,2018年進入前60位、2019年進入前50位。

“水深則魚悅,城強則賈興”。營商環境是城市發展的核心競爭力。作為我國綜合實力最強的兩個特大型城市,上海和北京成為優化營商環境攻堅戰中的“排頭兵”。近期,上海市密集出臺優化營商環境新舉措,深入推進行政審批制度改革,全面實施優化營商環境行動方案,提出對標國際最高標準、最好水平,不斷提升制度環境軟實力,建設卓越的全球城市,增強吸引力、創造力和競爭力,努力打造營商環境新高地。在此背景下,2月8日,國網上海電力向社會發布“優化營商環境、提升供電服務水平十大舉措”,標志著上海以卓越供電服務助力優化營商環境相關工作進入實質推進階段。國網上海電力副總工程師唐躍中說:“近三年來,我們每年面向社會持續推出十大服務舉措。與往年相比,今年的十大舉措主要圍繞供電方面,通過簡化辦電流程、優化供電方案、提高施工效率來壓縮辦電時間、周期,盡量降低客戶成本,提升客戶用電的獲得感,推動上海供電服務從‘好用電’的基礎滿足型向‘用好電’的高質量卓越型發展。”

“過去我們辦理接電服務平均往返3至5次營業廳,以后辦電不用跑營業廳,手續簡單了,不僅前期的建設費用降低了,還不用操心后期的維護,真是實惠!”2月8日,北京市朝陽區福壽苑養老照料中心一位負責人接受記者采訪時欣喜地說。近期,國網北京市電力公司實施業擴報裝“三減一提升”(減環節、減時長、減成本,提升客戶感知)專項行動,針對小微企業報裝接電面臨的電力專業人員缺乏、成本承受力差、自身用電管理能力不足等現實問題,啟動了助力小微企業獲得電力零上門、零審批和零投資的“三零”專項服務行動,通過全力精簡流程環節,加快接電速度,降低接電成本,打通企業用電服務“最后一米”,為小微企業發展注入新的動能。

“這項舉措施行后,全市小微企業在辦電過程中不用跑腿兒上門,低壓非居民辦電環節減少到3個。”國網北京電力營銷部主任邱明泉介紹,按照2017年客戶報裝接電戶數測算,低壓接電到表服務舉措可累計為客戶節省外電源投資約12億元,減少客戶10千伏變壓器和線路的維護資金約1.5億元。“同時,我們還會對實施效果進行全面綜合評估,確保這項服務舉措落到實處。”另外,國網北京電力還將持續加大電網投資力度,不斷提高供電可靠率,進一步降低停電對客戶的影響,為優化營商環境提供強有力的支撐。

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